Обязанности работодателя и работника по СИЗ: правила обеспечения (приказ 766н)

Работодатель обязан за свой счёт обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые прошли подтверждение соответствия, выдавать их по нормам, а также организовать хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Это закреплено в ст. 214 и 221 ТК РФ. Порядок выдачи, учёта и возврата описан в Правилах обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н. Сами нормы — сколько и каких СИЗ положено — содержатся в Единых типовых нормах по приказу № 767н, о них отдельная статья: нормы выдачи СИЗ по приказу 767н.

У работника тоже есть обязанности: применять выданные СИЗ, следить за их исправностью и возвращать. Ниже — обе стороны по пунктам, с практикой учёта и ответственностью.

Правовая база: какие документы регулируют выдачу СИЗ

Требования к обеспечению СИЗ разнесены по нескольким актам. Специалисту по охране труда и закупщику полезно понимать, что где лежит.

Правила по приказу 766н действуют с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2029 года. Они заменили прежние межотраслевые правила и объединили в одном документе и СИЗ, и смывающие средства — раньше порядок выдачи мыла, паст и кремов регулировался отдельно.

Отдельная тема — требования к самим изделиям. Выдавать можно только СИЗ, прошедшие подтверждение соответствия: сертификат или декларацию по ТР ТС 019/2011. Как проверить документ, разобрано в статье ТР ТС 019/2011: как проверить сертификат и декларацию на СИЗ.

Обязанности работодателя по СИЗ

Если свести ст. 214, 221 ТК РФ и Правила 766н в один перечень, работодатель должен сделать следующее.

1. Определить, какие СИЗ нужны

Основа — Единые типовые нормы. Работодатель на их базе утверждает собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств — локальный акт с перечнем по профессиям и должностям. При этом учитываются:

• результаты специальной оценки условий труда (СОУТ);
• результаты оценки профессиональных рисков — от них зависит, какой вариант СИЗ выбрать, если в нормах указано несколько;
• мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, если он есть.

Работодатель вправе установить нормы, которые улучшают защиту по сравнению с типовыми, — например, выдавать дополнительные СИЗ или сокращать сроки носки. Ухудшать защиту относительно ЕТН нельзя. Порядок оценки рисков и перехода от риска к конкретному изделию описан в материале оценка рисков и подбор СИЗ. Готовые подборки по нормам для конкретных профессий — в разделе нормы выдачи СИЗ.

2. Купить сертифицированные СИЗ за свой счёт

Все СИЗ приобретаются за счёт работодателя. Работник не должен покупать спецодежду сам или оплачивать её из зарплаты. Изделия должны иметь действующий сертификат или декларацию соответствия и маркировку, из которой видно, от чего защищает изделие. Как читать эти обозначения, показано в статье маркировка СИЗ.

3. Выдать СИЗ и зафиксировать выдачу

Выдачу отражают в личной карточке учёта выдачи СИЗ. Карточку можно вести на бумаге или в электронном виде. Смывающие средства учитываются отдельно; их допускается выдавать и через дозаторы коллективного пользования в санитарно-бытовых помещениях. Как заполнить карточку, разобрано в статье личная карточка учёта выдачи СИЗ.

Срок носки исчисляется со дня фактической выдачи, а не с даты закупки или поступления на склад. Поэтому дата в карточке — ключевой реквизит: по ней считают следующую замену и списание.

4. Ознакомить и обучить

Работник должен знать, какие СИЗ ему положены, и уметь ими пользоваться. Работодатель знакомит его с нормами выдачи, а для СИЗ, применение которых требует практических навыков, — например, СИЗ органов дыхания или средств защиты от падения с высоты, — организует обучение по их применению в рамках обучения по охране труда.

5. Содержать СИЗ в исправном состоянии

Статья 221 ТК РФ прямо относит на работодателя хранение, стирку, сушку, ремонт и замену СИЗ. На практике это означает:

• организовать стирку или химчистку спецодежды — своими силами или по договору с прачечной;
• обеспечить места хранения: гардеробные, шкафы, склад;
• проводить периодические проверки и испытания там, где их требует изготовитель или отраслевые правила, — например, для диэлектрических перчаток и страховочных привязей;
• менять СИЗ, пришедшие в негодность раньше срока носки, если это произошло не по вине работника.

Правила ухода и стирки для разных тканей собраны в статье уход за спецодеждой.

6. Не допускать к работе без СИЗ

Если работник не обеспечен положенными СИЗ, работодатель не вправе требовать от него выполнения работы и обязан оплатить возникший по этой причине простой (ст. 216.1 ТК РФ). Одновременно работодатель обязан отстранить сотрудника, который отказывается применять выданные обязательные СИЗ (ст. 76 ТК РФ).

Какие СИЗ должны выдаваться работникам

Запрос «какие СИЗ должны выдаваться работникам» не имеет одного ответа на всех: состав зависит от профессии и факторов на рабочем месте. Единые типовые нормы построены в трёх разрезах:

1. По профессиям и должностям — перечень для конкретной работы, например для слесаря, электромонтёра, кладовщика.
2. По видам работ — независимо от профессии: работы на высоте, в электроустановках, с химическими веществами.
3. По вредным и опасным факторам — если СОУТ или оценка рисков выявили шум, пыль, повышенную или пониженную температуру и т. д.

Ориентир по связке «фактор — СИЗ», с которой чаще всего сталкиваются на производстве и в строительстве:

Эта таблица — не замена нормам, а подсказка, где искать. Конкретные наименования, количество и сроки носки берут из ЕТН и собственных норм предприятия.

Смывающие средства: что изменилось с приказом 766н

Смывающие средства — это дерматологические СИЗ: защитные кремы перед работой, очищающие средства после неё и регенерирующие кремы в конце смены. Их выдача подчиняется тем же Правилам 766н, а нормы — в составе Единых типовых норм по приказу 767н.

Что важно на практике:

• набор смывающих средств зависит от вида загрязнений: масла и смазки, водные растворы, органические растворители, биологические факторы;
• обычное бытовое мыло не заменяет специализированные очищающие средства там, где нормы требуют именно их;
• выдача возможна персонально (тюбики, флаконы) или через настенные дозаторы;
• как и СИЗ, смывающие средства должны иметь документ о подтверждении соответствия.

Подробно о трёх группах средств и нормах расхода — в статье дерматологические СИЗ. Ассортимент — в разделах очистка кожи и защита кожи.

Обязанности работника по СИЗ

Статья 215 ТК РФ обязывает работника правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты. Правила 766н раскрывают это подробнее. Работник обязан:

1. Применять СИЗ по назначению и в соответствии с инструкцией изготовителя: не снимать каску в опасной зоне, не менять диэлектрические перчатки на рабочие.
2. Осматривать СИЗ перед использованием: трещины на каске, проколы перчаток, целостность строп, исправность клапанов полумаски.
3. Сообщать работодателю о неисправности, утрате целостности или загрязнении СИЗ.
4. Не пользоваться неисправными СИЗ — если изделие повреждено, его нужно заменить, а не «доработать смену».
5. Возвращать СИЗ при увольнении и по окончании срока эксплуатации или срока годности. Одноразовые и дерматологические СИЗ возврату не подлежат.

Отдельно работник обязан пройти обучение и инструктажи, в том числе по применению СИЗ, и немедленно сообщать руководителю о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью.

Что будет, если работник не носит СИЗ

Работодатель обязан отстранить такого сотрудника от работы до устранения нарушения (ст. 76 ТК РФ). Отказ применять выданные СИЗ — нарушение трудовой дисциплины, за которое можно применить взыскание по ст. 192 ТК РФ с соблюдением процедуры: запросить письменное объяснение, оформить приказ в установленные сроки. Если работник пострадал, игнорируя выданные СИЗ, это учитывают при расследовании несчастного случая.

Можно ли удержать стоимость испорченной спецодежды

Выданные СИЗ — имущество работодателя. Если работник утратил или испортил их по своей вине, работодатель может ставить вопрос о материальной ответственности в порядке и пределах, установленных главой 39 ТК РФ. Естественный износ в пределах срока носки к вине работника не относится — такие СИЗ списывают и заменяют. Порядок списания описан в статье срок носки и списание СИЗ.

Сравнение: кто за что отвечает

Дежурные СИЗ

Правила 766н отдельно описывают дежурные СИЗ — средства коллективного пользования. Их выдают на время работ или пребывания в опасной зоне и принимают обратно: посетителям, командированным, работникам на разовых операциях. Дежурные СИЗ не заменяют личные для тех, кому они положены по нормам постоянно. Между пользователями такие изделия чистят и дезинфицируют, а выдачу ведут в журнале.

Какие СИЗ подходят как дежурные, как вести учёт и рассчитать количество на объект — в статье дежурные СИЗ: кому и как выдавать.

Ответственность работодателя: штрафы по ст. 5.27.1 КоАП

Нарушения в обеспечении СИЗ наказываются по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Два нюанса:

• в ч. 4 под СИЗ понимаются изделия, отнесённые ТР ТС 019/2011 ко 2 классу риска — например, средства защиты органов дыхания или от падения с высоты. Нарушения с изделиями 1 класса и оформлением (нет карточки, не утверждены нормы) обычно квалифицируют по другим частям статьи;
• если необеспечение СИЗ повлекло тяжкий вред здоровью или смерть работника, возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Как выстроить обеспечение СИЗ: пошаговый план

1. Соберите результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков по каждому рабочему месту.
2. Найдите в ЕТН позиции по профессиям, видам работ и выявленным факторам.
3. Утвердите локальные нормы выдачи с учётом мнения профсоюза, если он есть.
4. Составьте потребность: численность × нормы × размеры и ростовки. Как собрать размеры на бригаду, описано в статье как подобрать размер спецодежды на бригаду.
5. Закупите СИЗ с действующими сертификатами или декларациями.
6. Выдайте и отразите выдачу в личных карточках.
7. Организуйте стирку, хранение, осмотры и испытания.
8. Отслеживайте сроки носки и планируйте замену заранее.

Часть расходов на СИЗ можно вернуть за счёт взносов на травматизм — порядок описан в статье возмещение затрат на СИЗ через СФР.

Закупка СИЗ для организации

Для юридических лиц доступны счёт по ИНН, поставки по 44-ФЗ и 223-ФЗ и подбор по нормам — подробности в разделе для юридических лиц. Сроки и стоимость доставки по регионам — на странице доставки. Основной ассортимент средств защиты собран в разделе СИЗ для промышленных предприятий.

Коротко

• Работодатель за свой счёт выдаёт СИЗ и смывающие средства по нормам на основе ЕТН (приказ 767н), СОУТ и оценки рисков, ведёт учёт, организует хранение, стирку, ремонт и замену (ст. 214, 221 ТК РФ, Правила 766н).
• Выдавать можно только СИЗ с действующим сертификатом или декларацией по ТР ТС 019/2011.
• Работник применяет СИЗ по назначению, осматривает их, сообщает о неисправности и возвращает при увольнении и по окончании срока.
• Без положенных СИЗ работать не заставят, а работника без обязательных СИЗ обязаны отстранить.
• За необеспечение СИЗ 2 класса риска юрлицу грозит штраф 130–150 тыс. рублей, за повторное нарушение — до 200 тыс. рублей или приостановление деятельности.