Оценка профессиональных рисков и подбор СИЗ: как от опасностей прийти к нормам выдачи

Подбор СИЗ по рискам — это перенос каждой опасности, выявленной на рабочем месте при оценке профессиональных рисков (ОПР) и специальной оценке условий труда (СОУТ), в собственные Нормы выдачи СИЗ работодателя. Набор по профессии берут из приложения № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, СИЗ от выявленных опасностей — из приложения № 2 «в зависимости от идентифицированных опасностей», средства для кожи — из приложения № 3. Порядок закреплён в Правилах обеспечения работников СИЗ (приказ № 766н, п. 10, 14 и 18). Ниже — как выбрать СИЗ по этой схеме шаг за шагом, с примером для слесаря и списком ошибок, которые чаще всего находят при проверках.

Откуда взялась обязанность подбирать СИЗ по рискам

С 1 марта 2022 года раздел X Трудового кодекса действует в редакции Федерального закона № 311-ФЗ, а с 1 сентября 2023 года — новые Правила 766н и Единые типовые нормы 767н (оба приказа действуют до 1 сентября 2029 года). Связка «риск — СИЗ» прописана сразу в нескольких нормах:

Методические документы к ст. 218 ТК РФ — Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (приказ Минтруда от 31.01.2022 № 36) и Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков (приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926). Они помогают составить перечень опасностей, с которым дальше работает служба охраны труда.

СОУТ и оценка рисков: что даёт каждая процедура

Частая ошибка — считать, что достаточно одной из процедур. Они отвечают на разные вопросы, и для Норм нужны обе.

Допустимый класс условий труда по СОУТ не означает, что СИЗ не нужны: риск пореза, удара или падения на скользком полу измеряется не прибором, а оценкой рисков.

Три приложения ЕТН и как они складываются

Нормы организации собираются из трёх частей Единых типовых норм:

1. Приложение № 1 — по профессиям (должностям). Базовый набор для профессии: тип СИЗ, наименование с защитными свойствами, норма на год. Подробно о работе с ним — в статье о нормах выдачи СИЗ по приказу 767н, а найти профессию можно в разделе «Нормы выдачи СИЗ».
2. Приложение № 2 — в зависимости от идентифицированных опасностей. То, что добавляется по результатам ОПР и СОУТ.
3. Приложение № 3 — дерматологические СИЗ и смывающие средства. Нормы в миллилитрах на месяц по характеру загрязнений и видам работ, подробно — в статье о дерматологических СИЗ.

Если профессии нет в приложении № 1 или её набор не соответствует выявленным опасностям, п. 18 Правил требует руководствоваться всеми положениями ЕТН, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда и паспортами безопасности. Наименование профессии при этом можно сверить с профстандартом, а при его отсутствии — с квалификационным справочником.

20 групп опасностей в приложении № 2 к 767н

Приложение № 2 построено как таблица. Для каждой опасности указаны: номер, опасность, опасное событие, тип (группа, подгруппа) СИЗ, обязательных к выдаче, возможная конструкция и дополнительные элементы, норма выдачи на год (штуки, пары, комплекты, мл), а также СИЗ, выдаваемые дополнительно по результатам ОПР, с их нормой. Группы опасностей по тексту приказа:

1. Механические опасности.
2. Опасность, связанная с воздействием общих производственных загрязнений.
3. Опасности, связанные с воздействием электрического тока, статического электричества, а также с воздействием термических рисков электрической дуги.
4. Опасности, связанные с воздействием повышенных/пониженных температур.
5. Опасности, связанные с недостатком кислорода.
6. Химические опасности.
7. Опасность воздействия повышенной концентрации аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД).
8. Опасность воздействия биологического фактора (микроорганизмы, насекомые, паукообразные).
9. Опасность физических перегрузок.
10. Опасность воздействия повышенного уровня шума.
11. Опасность от воздействия повышенной вибрации.
12. Опасность, связанная с освещением/контрастностью в рабочей зоне.
13. Опасности, связанные с воздействием повышенного уровня неионизирующих излучений.
14. Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений.
15. Опасность нанесения увечий животными (млекопитающими, птицами, рыбами).
16. Опасность негативного воздействия растений.
17. Опасность, связанная с пожаром.
18. Опасности, связанные с транспортными средствами.
19. Опасности, связанные с работой во взрывопожароопасной среде.
20. Опасность, связанная с загрязнением одежды специальной.

Внутри группы опасности детализированы. Например, механические опасности начинаются со скользких поверхностей (1.1), перепада высот (1.2), перемещаемых грузов (1.3), плохо закреплённых деталей (1.4) и продолжаются острыми кромками, абразивом, режущими частями. Почти в каждой группе есть строка «Другие опасности…»: если на рабочем месте выявлено то, чего нет в перечне, номенклатуру, количество и сроки носки СИЗ определяет работодатель по Правилам и нормативно-технической документации.

Алгоритм: от опасности к строке Норм

Процесс удобно вести по одной таблице на рабочее место.

1. Соберите исходные данные. Отчёт о СОУТ, реестр опасностей и карты ОПР, правила по охране труда для ваших видов работ, паспорта безопасности применяемых химических веществ, данные расследований несчастных случаев и микротравм.
2. Возьмите набор по профессии из приложения № 1 — это нижняя граница.
3. Для каждой опасности из карты ОПР найдите строку приложения № 2 по опасности и опасному событию. Перенесите тип СИЗ, норму на год и решите, нужны ли дополнительные СИЗ из соседних граф.
4. Добавьте средства для кожи по приложению № 3: по характеру загрязнений и видам работ.
5. Уберите дубли. Если каска нужна и от падающих предметов, и от плохо закреплённых деталей, в Нормах она одна. Правила разрешают заменить несколько СИЗ одним, если защита аналогичная или лучше (п. 11).
6. Конкретизируйте. По п. 17 Правил в Нормах указывают класс защиты, эксплуатационные уровни, особенности конструкции и комплектность.
7. Учтите мнение профсоюза (при наличии) и утвердите Нормы локальным актом.
8. Подберите модели под каждую строку и оформите выдачу в личной карточке учёта.

Пример: слесарь-ремонтник механического цеха

Базовый набор для профессии «слесарь-ремонтник» (п. 4560 приложения № 1) — костюм для защиты от механических воздействий, спецобувь, перчатки и очки; посмотреть строки и количество можно на странице норм для слесаря-ремонтника. Допустим, карта ОПР участка выявила ещё шесть опасностей. Вот как каждая превращается в строку Норм.

Две особенности примера. Во-первых, каска встречается в двух строках, но выдаётся одна — это и есть устранение дублей. Во-вторых, костюм «от истирания» из набора по профессии заменяется костюмом с защитой от порезов: Нормы должны давать защиту равноценную или выше ЕТН (п. 16 Правил), и замена на более широкий спектр свойств разрешена.

От падающих деталей, отлетающих частиц и порезов

URSUS-БОТ21341СТВ наличии

Ботинки кожаные СТИКС ПУ/ТПУ, металлический подносок, антипрокольная стелька

Размерный ряд: 12 позиций

3 062 ₽/шт.

Выбрать размер

ET-126708-cc4661В наличии

Каска защитная СОМЗ-55 Фаворит

Размерный ряд: 6 позиций

351 ₽/шт.

Выбрать размер

ET-141721В наличии

Очки защитные открытые (прозрачные) "Исток" (40001)

58 ₽/шт.

В корзину

SP-ПЕР859В наличии

Перчатки АРАМАКС (KV-38/TG-601)

Размерный ряд: 3 позиции

1 409 ₽/шт.

Выбрать размер

От шума, пыли и масел

ET-148755В наличии

Вкладыши противошумные (со шнурком) РусСиз 110

26 ₽/шт.

В корзину

ET-148931В наличии

Респиратор (полумаска фильтрующая) О2 формованный с клапаном арт. 2112 (FFP2 NR D)

55 ₽/шт.

В корзину

ET-109290В наличии

Перчатки c нитриловым покрытием (полный облив, трикотаж.манжета)

89 ₽/шт.

В корзину

Как записать СИЗ в Нормы

Рекомендуемый образец Норм — приложение № 1 к Правилам 766н. В нём шесть граф: номер, профессия (должность), тип СИЗ, наименование СИЗ с указанием конструкции, класса защиты, категорий эффективности и (или) эксплуатационных уровней, норма выдачи с периодичностью и единицей измерения и основание выдачи — пункты ЕТН, правил по охране труда и других документов.

Графа «основание» кажется формальностью, но именно она отвечает на вопрос инспектора «почему выдаётся это, а не другое» и показывает, какие строки обновить при изменении условий.

Когда СИЗ можно не выдавать и когда Нормы меняются

Правила допускают исключать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведёт к вреду здоровью благодаря другим мерам управления рисками (п. 18). Например, станок оснастили кожухом, и повторные замеры шума показали допустимый уровень. Условие жёсткое: реализация таких мер должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР. Устное «у нас тихо» не подходит.

Обратная ситуация описана в п. 19. Работодатель в рамках ОПР ведёт мониторинг и актуализацию Норм — в том числе по заявлению работника, его руководителя или профсоюза. Если найдена опасность, которой раньше не было в перечне, Нормы нужно обновить и выдать вновь включённые СИЗ. Типичные поводы:

• новое оборудование, оснастка или технология;
• новое сырьё, растворители, смазочно-охлаждающие жидкости;
• расследование несчастного случая или микротравмы;
• изменение состава работ, совмещение профессий, работа в комплексных бригадах (п. 18 и 31 Правил);
• повторная СОУТ или внеплановая оценка рисков.

Как выбрать конкретную модель

После утверждения Норм начинается выбор, который в запросах обычно звучит как «выбираем СИЗ». По п. 21 Правил его делают, сопоставляя Нормы с защитными свойствами конкретных изделий по действующим документам о подтверждении соответствия из ФГИС Росаккредитации. Пункт 23 добавляет, что класс защиты и эксплуатационные уровни должны соответствовать уровню факторов по СОУТ и характеру опасностей по ОПР, а также продолжительности работы, индивидуальным особенностям работника и совместимости с другими СИЗ.

На практике проверьте четыре вещи:

• Документ соответствия ТР ТС 019/2011 действует и выдан именно на эту модель. Как это сделать за пять минут — в статье о проверке декларации и сертификата.
• Защитные свойства в документе совпадают с формулировкой Норм: если в Нормах «от проколов», у модели должна быть заявлена защита от проколов, а не только от истирания.
• Совместимость: наушники крепятся на выбранную каску, очки не мешают полумаске, перчатки позволяют работать с инструментом.
• Размеры и пол — СИЗ должны им соответствовать (п. 24 Правил).

Разобраться в ассортименте по группам защиты удобнее в разделе средства индивидуальной защиты. Счёт по ИНН и закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ — на странице для организаций.

Типовые ошибки при подборе СИЗ по рискам

За необеспечение работников СИЗ ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штраф от 20 до 30 тыс. рублей для должностных лиц и ИП и от 130 до 150 тыс. рублей для юридических лиц; по примечанию к статье эта часть касается СИЗ 2 класса по ТР ТС 019/2011. Остальные нарушения требований охраны труда квалифицируют по ч. 1 (для юрлиц — от 50 до 80 тыс. рублей), повторное нарушение — по ч. 5. Разбор обязанностей сторон — в статье о порядке выдачи СИЗ по 766н.

Коротко

• Нормы СИЗ работодателя = набор по профессии (приложение № 1 к 767н) + СИЗ от выявленных опасностей (приложение № 2) + средства для кожи (приложение № 3), с учётом СОУТ, ОПР и мнения профсоюза.
• Приложение № 2 охватывает 20 групп опасностей; для каждой — опасное событие, тип СИЗ, норма на год и дополнительные СИЗ по результатам ОПР.
• СОУТ показывает уровни факторов среды, ОПР — травмоопасные события; для Норм нужны обе процедуры.
• В Нормах указывают класс защиты, эксплуатационные уровни и основание каждой строки; модель выбирают по документам о подтверждении соответствия.
• Исключить СИЗ можно только при подтверждённом снижении риска; новую опасность — сразу в Нормы и в выдачу.